19.03.2020

О результатах антикоррупционной деятельности

в муниципальном образовании «Майнский район» за 2019 года

 

Антикоррупционная деятельность в муниципальном образовании «Майнский район» строится прежде всего на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иных федеральных законов, Национального плана противодействия коррупции, утверждаемого Президентом Российской Федерации, законом и нормативными правовыми актами Ульяновской области.

С целью исполнения антикоррупционного законодательства  как в районе, так и в поселениях, а так же в подведомственных организациях назначены ответственные за работу по противодействию коррупции, утверждены и действуют программы и планы противодействия коррупции, в местных бюджетах предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятий указанных программ и планов. Так на реализацию мероприятий районной программы в районном бюджете было предусмотрено 26,0 тысяч рублей. Хотя результаты исполнения мероприятий программы регулярно рассматриваются на заседаниях районной Межведомственной комиссии по профилактике коррупции, проводится ежегодный анализ ее эффективности, но программа признана среднеэффективной. Считаю, что это связано с недофинансированием ее мероприятий, что в целом отрицательно сказывается на общем уровне работы по профилактике коррупции в районе.

В районе реализуется проект «Антикоррупционная почта», в соответствии с которым в 44-х учреждениях установлены ящики для приема сообщений по фактам коррупции, которые вскрываются комиссионно в соответствии с графиком и с составлением соответствующих актов.

Хотелось бы отметить в лучшую сторону работу Межведомственной комиссии по профилактике коррупции в районе. Увеличилось число заседаний по сравнению с предыдущими периодами. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, стали более конкретизированные, и охватывают почти все сферы деятельности органов местного самоуправления не только района, но и поселений района, а так же подведомственных им организаций. Работа Комиссии широко освещается как в районной газете «Ленинец», так и на сайте администрации, что говорит об открытости его деятельности. За отчетный период Комиссией было проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 38 вопросов, касающихся в том числе работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции и выявлению коррупционных зон в работе органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

Необходимым элементом антикоррупционной деятельности является антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих правовых актов. Согласно утверждённого порядка, все проекты правовых актов направляются в прокуратуру района для дачи заключения на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов, а так же размещаются на сайте администрации с указанием времени и контактных данных для внесения в проекты предложений и замечаний. За отчетный период юристами администрации района и специалистами поселений, отвечающими за правовое обеспечение деятельности администраций поведена антикоррупционная экспертиза и подготовлено 248 заключений на проекты нормативных правовых актов и 45 заключений на действующие правовые акты. К сожалению ни один проект ни в прошлые годы ни в этом году не прошёл независимую общественную антикоррупционную экспертизу. Мы планируем заключить соглашения с независимыми экспертами о проведении независимой антикоррупционной экспертизы, вопрос должен сдвинуться с места. Остается малым количество проведённых экспертиз действующих нормативных правовых актов, принятых в предыдущие годы. Необходимо активизировать работу в этих направлениях.

Наряду с указанными элементами так же является необходимой деятельность Комиссии по соблюдению требований к антикоррупционному поведению и урегулированию конфликтов интересов. За отчетный период было проведено 5 заседаний, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо ситуаций, при которых мог возникнуть конфликт интересов, чего не наблюдалось в прошлом году.

На должном уровне по устранению коррупциогенных зон построена работа с управлением муниципальной собственностью. Подготовлена и действует необходимая нормативно-правовая база. Создан и ведётся реестр муниципальной собственности, принадлежащей району и Майнскому городскому поселению. Все объекты недвижимости проинвентаризированы, проведена их фотофиксация. План приватизации муниципального имущества утверждается на Совете депутатов района. Приватизация и иное отчуждение муниципального имущества, в том числе земельных участков производится исключительно на торгах с проведением предварительной независимой оценки.

Говоря о результатах антикоррупционной деятельности в районе, необходимо особо отметить следующие направления:

-это результативная работа органов внешнего и внутреннего финансового контроля:

Так за 12 месяцев 2019 года указанными органами было проведено 11 проверок: 6 плановых по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств в Муниципальном учреждении Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, МОУ Выровской СОШ, МДОУ Тагайском детском саду «Алёнушка», МУДО «Майнская ДЮСШ», МКОУ «Матюнинская НШ», МУК «ММЦК»;

4 плановые по установлению законности составления и исполнения бюджета МО «Майнский район» в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд МО «Майнский район» в МКОУ «Анненковская средняя школа», МДОУ Майнском детском саду № 2 «Сказка», МКОУ «Подлесненская ОШ», МУ Администрация МО «Выровское сельское поселение»;

1 внеплановая проверка по поручению прокуратуры Майнского района на предмет правомерности использования имущества и расходования финансовых средств, поступающих в качестве оплаты за оказываемые услуги, начисления

заработной платы в Муниципальном унитарном предприятии Игнатовского городского поселения «ЖКХ Игнатовское».

В ходе проведения контрольных мероприятий проверено 82034,33 тыс.руб. бюджетных средств. Выявлено нарушений на сумму 3000,10 тыс.руб., из них:

-   неэффективное использование бюджетных средств - 1239,10 тыс.руб.;

-     неправомерное расходование -313,80 тыс.руб., в т.ч. по оплате труда 2,80 тыс.руб.;

-  прочие нарушения - 1447,20 тыс.руб.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств по результатам проверок не выявлено, возвращено в бюджет 1,40 тыс.руб.

Проведено 8 заседаний рабочей группы по рассмотрению нарушений и применению мер ответственности за нецелевое, неправомерное и неэффективное расходование средств бюджета, после которых проведены 5 служебных проверок в отношении директоров МКОУ «Анненковская средняя школа», МОУ Выровской СОШ, МУДО «Майнская ДЮСШ», МКОУ «Подлесненская ОШ», МКОУ «Матюнинская НШ».

По выявленным нарушениям привлечено к ответственности 16 должностных лиц:

-  дисциплинарные взыскания в виде замечания - 12 чел.;

-  дисциплинарные взыскания в виде выговора - 1 чел.;

-   меры материального характера в виде денежного взыскания - 3 чел.

Неплохо налажено  взаимодействие с общественностью и правоохранительными и надзорными органами по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Так результаты всех финансовых проверок направляются в прокуратуру Майнского района, а при необходимости в МО МВД России «Майнский».   Представители  прокуратуры Майнского района и Межмуниципального отдела на регулярной основе участвуют в антикоррупционных мероприятиях, проводимых администрацией района. Наиболее значимыми мероприятиями в этом плане считаем проведение недель антикоррупционных инициатив, в ходе которых было проведено 256 мероприятий, выявлено и устранено 2 зоны коррупционного риска (ДШИ распределение целевых взносов, распределение стимулирующих без критериев).

Взаимодействие с общественностью осуществляется посредством участия в антикоррупционных мероприятиях, проводимых администрацией района, а так же путем осуществления общественного контроля со стороны  Совета по вопросам общественного контроля ,Общественной палаты, Межведомственной комиссии по профилактике коррупции за деятельностью органов местного самоуправления района, в том числе при исполнении муниципальных контрактов по ремонту дорог в районе, по благоустройству в частности парка возле Майнского центра культуры. Так в истекший период представители общественных формирований осуществляли общественный контроль за производством работ и участвовали в приёмке законченных работ на 11-ти объектах.

Деятельность по профилактике коррупции в районе не ограничивается перечисленными выше основными моментами.

К этому необходимо так же отнести информационное освещение в средствах массовой информации – на сайте администрации в разделе Антикоррупция и в газете «Ленинец» регулярно публикуются материалы антикоррупционной направленности, освещаются мероприятия, проводимые как в области, так и в районе. В качестве пожелания - хотелось бы видеть в газете «Ленинец» постоянную рубрику, посвященную профилактике коррупции.

В целях реализации  антикоррупционной политики во всех образовательных учреждениях района  в трёх предметах обучения внедрены элементы антикоррупционного образования. Школьники и молодёжь активно привлекаются во все антикоррупционные мероприятия путем участия в конкурсах, флэшмобах и открытых уроках. Нетерпимость к коррупции и ее проявлениям начинает воспитываться с младших классов, что должно положительно сказаться в будущем на их общественном поведении.

Итоги работы органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции ежеквартально подводятся на заседаниях Межведомтственной комиссии по профилактике коррупции и на координационных совещаниях Управления по противодействию коррупции в Ульяновской области и отражаются на анимированной антикоррупционной карте Ульяновской области, размещенной на сайте Правительства Ульяновской области.

В настоящий период времени наш район находится в так называемой «жёлтой зоне», относящейся к среднему уровню коррупции. В заключение надо сказать, что работы в области профилактики коррупции даже на районном уровне еще очень и очень много и нами использованы далеко не все приёмы и методы борьбы с этим порочным явлением. Поэтому призываю всех! - не оставаться в стороне от этой работы. Когда каждый на своем месте будет добросовестно работать в этом направлении, мы сможем достичь бОльшего!

 

Место выступления:  Заседание Совета депутатов МО "Майнский район"