|
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 декабря 2019г №1318 Об утверждении Программы развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район» на 2020-2024 годы
Администрация муниципального образования «Майнский район»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
23 декабря 2019г
|
№
|
1318
|
|
|
Экз. №
|
|
| | | |
р.п.Майна
Об утверждении Программы развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район» на 2020-2024 годы
В соответствии с Федеральным проектом «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.11.2016 № 562-П «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Ульяновской области», Постановление администрации муниципального образования «Майнский район» от 19.12.2019 № 1284 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Майнский район» Администрация муниципального образования «Майнский район» п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район» на 2020 – 2024 годы (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года и подлежит обнародованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по экономическому развитию Волкова А.Д.
Глава администрации района О.В.Шуенков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации муниципального образования «Майнский район»
23.12.2019 № 1318
Программа
развития малых форм хозяйствования
в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области
на 2020-2024 годы
Паспорт программы развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район» на 2020-2024 годы
|
Наименование программы
|
Программа развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район» на 2020-2024 годы
|
|
|
Основание для разработки Программы
|
Федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
Постановление Правительства Ульяновской области от 25.11.2016 № 562-П «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Ульяновской области»
Постановление администрации муниципального образования «Майнский район» от 19.12.2019 № 1284 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Майнский район»
|
|
|
Муниципальный заказчик
программы
|
Администрация муниципального образования «Майнский район»
|
|
|
Соисполнители программы
|
Отдел по развитию сельских территорий администрации муниципального образования «Майнский район»
| |
|
|
Цели и задачи Программы
|
Цели:
- Создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Майнский район»;
- Поддержка личных подсобных хозяйств;
- Создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории муниципального образования «Майнский район»;
- Создание условий для эффективного ведения садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории муниципального образования «Майнский район»;
Задачи:
- наращивание производства и реализации продуктов земледелия и животноводства;
- обеспечение населения муниципального района безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией;
- закрепление населения на территориях сельских поселений
|
|
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2020 – 2024 годы, выделение этапов реализации Программы не предусматривается.
|
|
|
Целевые индикаторы муниципальной программы
|
1. Количество личных подсобных хозяйств, получивших с помощью Программы субсидии на возмещение части затрат на приобретение крупного рогатого скота молочного направления;
2. Количество членов СПоК, получивших субсидии с помощью Программы на возмещение части затрат на приобретение посадочного материала;
3. Количество членов СПоК, получивших субсидии с помощью Программы на возмещение части затрат на приобретение зерна фуражного;
4. Обеспечение в муниципальном образовании «Майнский район» количества вновь вовлечённых в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 236 человек
|
|
|
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации
|
Объём финансирования муниципальной программы – 850 (восемьсот пятьдесят) тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования «Майнский район», в том числе по годам реализации:
-2020 год – 50,0 тыс. рублей*;
-2021 год - 200,0 тыс. рублей*;
-2022 год - 200,0 тыс. рублей*.
-2023 год - 200,0 тыс. рублей*.
-2024 год - 200,0 тыс. рублей*.
Объём финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета МО «Майнский район» на очередной финансовый год.
|
|
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
В современных условиях роль и функции малых форм хозяйствования АПК в социально-экономическом развитии села существенно изменились. Малые формы хозяйствования АПК, представленные КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, являются полноправными участниками многоукладной аграрной экономики муниципального района.
КФХ - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
ЛПХ - форма предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Для удовлетворения своих потребностей малые формы хозяйствования объединяются в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые являются частью разветвленной системы кооперативных организаций.
Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими ЛПХ гражданами, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Для повышения уровня занятости и уровня жизни населения на селе, необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в поселениях муниципального образования.
Информация о количестве дворов и наличие скота в разрезе сельских и городского поселений муниципального образования в ЛПХ по состоянию на 01.01.2019
|
Наименование сельского поселения
|
Количество дворов
|
Поголовье КРС (голов)
|
в т.ч. коров
(голов)
|
|
Майнское городское поселение
|
2788
|
583
|
273
|
|
Игнатовское городское поселение
|
2389
|
391
|
224
|
|
Анненковское сельское поселение
|
1016
|
241
|
54
|
|
Выровское сельское поселение
|
671
|
378
|
171
|
|
Гимовское сельское поселение
|
963
|
366
|
180
|
|
Старомаклаушинское сельское поселение
|
855
|
200
|
89
|
|
Тагайское сельское поселение
|
1916
|
275
|
166
|
Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств:
- высокая цена кормов, в частности комбикормов;
- низкая закупочная цена производимой продукции;
- старение населения и нежелание молодых семей, из-за невысокого уровня дохода, вследствие трудоёмкости производства, неотработанной системы сбыта произведённой продукции, обзаводиться личным подсобным хозяйством.
В связи с этим Администрация муниципального образования «Майнский район» (далее - Администрация) ставит перед собой первостепенную задачу занятости и самозанятости населения, способствуя и регулируя процесс развития малых форм хозяйствования на территории района.
Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских( фермерских) хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса - самозанятости сельского населения.
Эту проблему, возможно, разрешить одним из следующих путей:
- поддерживать инициативу граждан, которые сегодня оказывают услуги по заготовке кормов, вспашке огородов, сбору молока;
- создавать условия для создания и развития потребительских кооперативов;
- поддерживать развитие личного подсобного хозяйства молодых семей;
- организовать взаимодействие с сельскохозяйственными предприятиями муниципального образования и Ульяновской области для обеспечения сельского населения молодняком крупного рогатого скота для выращивания на мясо, для племенных целей, семенным материалом картофеля и овощей;
- оказывать содействие владельцам малых форм хозяйствования в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции.
Всё вышеизложенное требует осуществления мер муниципальной поддержки малых форм хозяйствования.
2. Анализ текущей ситуации и планы развития малых форм хозяйствования в муниципальном образовании «Майнский район»
|
Годы
|
Потенциальные участники реализации проекта
|
Количество фактически вовлечённых в субъекты малого и среднего предпринимательства
|
Участие в мерах государственной поддержки, предусмотренной Законом о кооперации от 27.09.2016 № 134
|
Количество ЛПХ и КФХ, участвующих в проекте «Агростартап»
|
|
Количество кооперативов, ед.
|
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, ед.
|
Количество личных подсобных хозяйств, ед.
|
Количество товарных ЛПХ
|
Количество вновь принятых членов кооператива, ед.
|
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (КФХ, СПоК, ИП, ООО), ед.
|
субсидии на закупку молока, т
|
субсидии на приобретение КРС, ед
|
субсидии на приобретение мини-теплиц, ед
|
грант на строительство мини-ферм, ед
|
|
2019
|
5
|
25
|
11064
|
520
|
56
|
13
|
500
|
-
|
-
|
-
|
4
|
|
2020
|
5
|
26
|
11070
|
523
|
21
|
1
|
500
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
2021
|
5
|
27
|
11080
|
526
|
24
|
2
|
500
|
-
|
-
|
1
|
2
|
|
2022
|
5
|
28
|
11090
|
529
|
33
|
1
|
550
|
-
|
1
|
-
|
2
|
|
2023
|
6
|
29
|
11100
|
532
|
48
|
2
|
550
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
2024
|
6
|
30
|
11110
|
535
|
51
|
2
|
550
|
5
|
-
|
-
|
2
|
3. Целевые индикаторы Программы
|
Наименование показателя
|
Период, год
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Количество личных подсобных хозяйств, получивших с помощью Программы субсидии на возмещение части затрат на приобретение крупного рогатого скота молочного направления
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Количество членов СПоК (растениеводческие), получивших субсидии с помощью Программы на возмещение части затрат на приобретение посадочного материала
|
0
|
16
|
16
|
16
|
16
|
|
Количество членов СПоК, получивших субсидии с помощью Программы на возмещение части затрат на приобретение зерна фуражного
|
0
|
20
|
20
|
20
|
20
|
|
Наименование показателя
|
Тип показателя
|
Период, год
|
|
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
| |
|
|
Количество вовлечённых в субъекты МСП в МО «Майнский район» Ульяновской области, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счёт средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта «Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации», человек
|
Основной
|
35
|
24
|
28
|
37
|
54
|
58
|
|
|
Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) в МО «Майнский район» Ульяновской области из числа субъектов МСП, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки, единиц
|
Дополнительный
|
30
|
21
|
24
|
33
|
48
|
51
| |
|
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на территории МО «Майнский район» Ульяновской области, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц
|
Дополнительный
|
1
|
1
|
2
|
1
|
2
|
2
|
|
4. Комплекс мероприятий направленных на развитие малых форм хозяйствования на селе
|
Содержание мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Результат
|
Сроки осуществления
|
|
Проведение сходов сельских граждан в поселениях района по вопросам поддержки малых форм хозяйствования на селе
|
Глава администрации района
Главы администраций городского и сельских поселений района (по согласованию)
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Протокол схода граждан, список участников
|
Ежеквартально
|
|
Участие в обучающих семинарах, проводимых специалистами Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий по вопросам развития малых форм хозяйствования
|
Глава администрации района
Главы администраций городского и сельских поселений района(по согласованию)
Начальник отдела по развитию сельских территорий районной администрации;
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Протокол схода граждан, список участников
|
В течение года
|
|
Участие в совещаниях
по вопросам реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» на территории муниципального образования «Майнский район»
|
Глава администрации района
Главы администраций городских и сельских поселений района(по согласованию)
Проектная команда муниципального образования «Майнский район»
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Протокол схода граждан, список участников
|
В течение года
|
|
Создание и регулярная актуализация данных в разделе «Малые формы хозяйствования на территории муниципального образования «Майнский район»
|
Глава администрации района
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Отчёт
|
Ежеквартально
|
|
Участие в совещаниях, проводимых Центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, проводимых
в поселениях муниципального образования
|
Глава администрации района
Главы администраций городских и сельских поселений района(по согласованию)
Отдел по развитию сельских территорий районной администрации
Проектная команда муниципального образования «Майнский район» (по согласованию)
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Протокол, список присутствующих
|
По графику Центра
|
|
Оказание содействия малым формам хозяйствования района в подготовке пакета документов необходимых для участия в конкурсных отборах по линии Минсельхоза Ульяновской области
|
Главы администраций городских и сельских поселений района(по согласовании
Отдел по развитию сельских территорий районной администрации
Директор АНО «ЦРП» МО «Майнский район»
|
Улучшение финансового состояния малых форм хозяйствования
|
По графику проведения конкурса
|
5. Меры поддержки, предусмотренные для развития малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, СПоК) в МО «Майнский район»
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Финансовые затраты на реализацию программ, годы,
в рублях
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
1
|
Поддержка личных подсобных хозяйств МО «Майнский район», в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение крупного рогатого скота молочного направления, в размере 10 тысяч рублей на 1 голову, но не более 30 тысяч рублей
|
50 000
|
50 000
|
50 000
|
50 000
|
50 000
|
|
2
|
Поддержка членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов молочного направления, в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат в связи с приобретением зерна фуражного в размере10% от стоимости приобретённых кормов, но не более 5 тысяч рублей.
|
0,00
|
100 000
|
100 000
|
100 000
|
100 000
|
|
3
|
Поддержка членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов растениеводческого направления, в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат
в связи с приобретением посадочного материала плодово-ягодных культур в размере 10% от стоимости, но не более 3 тысяч рублей.
|
0,00
|
50 000
|
50 000
|
50 000
|
50 000
|
6. Финансовое обеспечение реализации программы
Программа реализуется за счёт средств бюджета муниципального образования «Майнский район». Объём финансирования Программы составляет 850 (восемьсот пятьдесят) тысяч рублей за счёт дополнительных доходов бюджета муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, в том числе:
|
2020 год – 50 тысяч рублей
|
|
|
2021 год – 200 тысяч рублей
|
|
|
|
2022 год – 200 тысяч рублей
2023 год – 200 тысяч рублей
2024 год – 200 тысяч рублей
|
|
|
Примечание:
объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета района.
7. Организации системы сбыта продукции, произведённой малыми формами хозяйствования
|
Наименование мероприятия
|
Сроки осуществления
|
|
Участие в областных сельскохозяйственных ярмарках, проводимых в соответствии с Распоряжением Правительства Ульяновской области «О проведении областных ярмарок»
|
По утверждённому графику проведения сельскохозяйственных ярмарок
|
|
Наименование мероприятия
|
Количество ярмарок за период, год
|
Сроки осуществления
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Участие в муниципальных сельскохозяйственных ярмарках, проводимых органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Администрации МО «Майнский район» «О проведении торговых ярмарок на территории муниципального образования
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
По утверждённому графику проведения сельскохозяйственных ярмарок
|
|
Наименование мероприятия
|
График проведения
|
Сроки осуществления
|
|
Организация торговли в формате «ярмарки выходного дня» на торговых площадках муниципальных образований:
|
|
В течение года
|
|
торговая площадка р.п. Майна, ул. Селиванова
|
четверг, пятница, суббота каждой недели
|
|
торговая площадка р.п. Игнатовка, ул. 2-я Советская
|
Каждое воскресенье недели
|
|
торговая площадка с. Тагай, ул. Центральная
|
Каждое воскресенье недели
|
|
Наименование мероприятия
|
Количество торговых мест за период, год (с нарастающей)
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Организация торговых (социальных) мест на торговых площадках для реализации продукции, произведённой малыми формами хозяйствования
|
|
|
|
|
|
|
торговая площадка р.п. Майна, ул. Селиванова
|
15
|
17
|
19
|
21
|
23
|
|
торговая площадка р.п. Игнатовка, ул. 2-я Советская
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
торговая площадка с. Тагай, ул. Центральная
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
Наименование мероприятия
|
Количество торговых предприятий за период, год (с нарастающей)
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Увеличение торговых предприятий муниципального района, в которых реализуется фермерская продукция
|
6
|
8
|
10
|
12
|
14
|
|
Наименование мероприятия
|
Сроки осуществления
|
|
Мониторинг себестоимости и анализ розничных цен фермерской продукции
|
Ежемесячно
|
|
Выделения земельных участков для организации торговли фермерской продукцией в стационарных и нестационарных торговых точках на территории муниципального образования
|
По мере необходимости
|
|
Участие производителей в торгово-закупочных сессиях проводимых Минсельхозом Ульяновской области с целью обеспечения прямого контакта местных товаропроизводителей с руководством торговых организаций для заключения договоров поставки продуктов питания в торговые предприятия и расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции
|
По графику сессий
|
|
Наименование мероприятия
|
Количество розничных рынков за период, год (с нарастающей)
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
Наличие универсального рынка (розничного) на территории муниципального образования
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
_________________
|